Ei ongelmia ratifioida ILO-sopimus?

”Ministeriöt eivät pidä ILO-yleissopimuksen ratifiointia ongelmallisena”.

Näin otsikoi Lapin Kansa nettilehdessään (LK 27.6.2012) uutisen, jonka fakta on saatu oikeusministeriön verkkosivuilta eli koosteesta ministeriön näkemyksiä.

Melkoisen kritiikitöntä monistamista lehdeltä.

Ehkä olisi kannattanut vähän hahmottaa miten Lapin ja Suomenkin kannalta suuri kysymys asettuu minkin ministeriön toimialaan ja vetää siitä jonkinlaista suhteutusta.

Oikeusministeriön sivuilla kerrotaan, että ”saamelaisasioiden yhteensovittamisesta vastaava oikeusministeriö selvitti ratifioinnin oikeudellisia edellytyksiä ministeriöille ja saamelaiskäräjille suunnatulla lausuntokierroksella”. Oikeusministeri Anna-Maja Henrikssonin (r.) mukaan asiassa ei siis ollut tarvetta kysyä enää lausuntoja ratifioinnin kohdealueen muilta tahoilta. Hänelle ja muillekin suomenruotsalaisille poliitikoille asia on varmasti tältä osin ongelmaton.

Oikeusministeriön yhteenvedon mukaan ”ympäristöministeriön sekä maa- ja metsätalousministeriön mielestä ratifiointiin liittyy useita selvitettäviä kysymyksiä, joista suuri osa on jo ministeriöissä valmistelun alla”. Nuo ministeriöt ovatkin todellisuudessa niitä, joiden toimialaa ratifiointi ja siitä liikkeelle lähtevä erilaisten vaatimusten ja kiistojen ikiliikkuja tulisi eniten koskettamaan.

Hieman huvittavaakin on havaita, kuinka oikeusministeriön lausunnoista tekemässä tiivistelmässä maa- ja metsätalousministeriön ILO-ratifiointia selkeästi vastustava lausunto kuitataan kaikkein lyhimmin.  Ministeriön todetaan kiinnittäneen huomiota muun muassa saamelaismääritelmään ja saamelaisalueen maantieteelliseen rajaamiseen.

Pikkujuttuja, joille kannattaa uhrata vain sivulause?

Sen sijaan korostetaan maa- ja metsätalousministeriön kiinnittäneen huomiota siihen, ”että saamelaisten asemaa, osallistumisoikeuksia ja saamelaisia koskevaa kansallista lainsäädäntöä kehitetään edelleen, jotta se mahdollisimman pitkälle vastaisi sopimuksen asettamia vaatimuksia”. Oikeusministeriön mukaan avainasemassa saamelaisten osallistumisoikeuksien kannalta on maa- ja metsätalousministeriössä vireillä oleva hanke Metsähallitusta koskevan organisaatiolainsäädännön uudistamiseksi.

En tiedä mahtaako oikeusministeriöllä riittää harrastusta selvittää tykönään mitenkään ILO-hankkeen odotettavissa olevia perustuslaillisia ja yleiseurooppalaisen yhdenvertaisuuden ongelmia muun väestön, siis muiden suomalaisten kuin saamelaiskäräjien vaaliluetteloon valikoitujen kannalta. Näyttää siltä, että Henriksson ajaa esitystään jääräpäisesti eteenpäin ja tällaisten oikeudellisten asioiden puntaroiminen jää ehkä lopulta kokonaan eduskunnan perustuslakivaliokunnan harteille.

Näin, ellei pääministeri Jyrki Katainen (kok.) ehdi Eurooppa-kiireiltään keskittymään hetkeksi tähän todella suureen ja ihmisiä pitkään hivuttaneeseen kysymykseen ja puhalla peliä poikki kunnollisen pohjatyön tekemistä varten. Pääministeri voisi keskustella ILO-ratifioinnin odotettavissa olevista ongelmista vaikkapa ratifiointia vastustavien Lapin kansanedustajien kanssa ja hänen puolueensa eduskuntaryhmästä löytyy lisäksi asiasta hyvin perillä olevia, pohjoisen maaoikeuskiistoihin jo pitkältä ajalta perehtyneitä poliitikkoja.  Käytettävissä on myös entisen oikeusministerin ja perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan, tasavallan presidentti Sauli Niinistön tieto ja näkemys asiassa.

Poliitikoille yksi hyvä keino pohtia ILO-ratifioinnin todennäköisiä seurauksia olisi perehtyä ajatuksen kanssa saamelaiskäräjien pohjoissaamelaisen johdon viime aikoina tuottamiin erilaisiin lausuntoihin ja tavoiteohjelmiin. Eli pohtia mitä esitykset ja vaatimukset käytännön tasolla milloinkin merkitsisivät. Ehkäpä suomenruotsalaisten ohella ILOa eniten kannattaneiden vihreidenkin kannattaisi pohtia esimerkiksi millaiseen luonnonkäytön monokulttuuriin ILO-ratifioinnilla ajauduttaisiin poronhoidon kontrolloinnin kadotessa.

Maa- ja metsätalousministeriön ohella ympäristöministeriö on siis toinen keskeinen ministeriö ILO-ratifointiin liittyen. Oikeusministeriön mukaan ympäristöministeriössä on vireillä ja suunnitteilla useita lainsäädäntöhankkeita, joissa tarkastellaan ILO-yleissopimuksen ratifiointiin liittyvien lakien muutostarpeita. Ministeriössä on mm. käynnistetty maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisarviointi, jonka on tarkoitus valmistua vuoden 2013 loppuun mennessä. Luonnonsuojelulainsäädännön toimivuusarviointi on toteutettu vuonna 2010. Tarkoitus on käynnistää luonnonsuojelulain muuttaminen sekä erämaalain uudistaminen. Ympäristöministeriössä on vireillä myös ympäristönsuojelulain kokonaisuudistus.

Oikeusministeriön mukaan ympäristöministeriö piti lausunnossaan tärkeänä, että muun lainsäädännön kehittämiseen vaikuttava periaateratkaisu valtion maiden hallinnan järjestämisestä tehdään Metsähallituksen organisaatiouudistusta koskevan hankkeen yhteydessä.

Ja tätä kaikkeako suurin osa kansasta, kunnat mukaan lukien, katsovat täällä pohjoisessa sivusta ja vain ihmetellen?

Veikko